Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1996)
NOU 1996: 20 - Ny lov om eiendomsskatt
Utgreiinga tek føre seg ei grundig gjennomgang av eiendomsskatten med sikte på å modernisere regelverket og avklare skattens formål i ein ny kontekst der kommunar kan finansiere mange eigne tenester gjennom avgifter. Bakgrunnen er at dagens lovverk fører til uklare grenser for kva eigedomstypar som kan takserast, på kva grunnlag verdiar skal fastsetjast og korleis klage- og saksbehandling skal føregå.
Hovedfunni
- Dagens lovverk gjev uklare kriterium for kva eigedomar som kan takserast, særleg om eiendom ligg i strøk «utbygde på bymessig vis», noko som har ført til mange rettssaker.
- Reglar om takseringsnivå i forhold til omsetningsverdi og satsfastsetjing er mangelfulle og varierer mellom kommunar, slik at fordelinga blir ujamn.
- Manglande eller ufullstendige reglar om saksbehandling og klage har svekt rettstryggleiken for skattytarar.
- Det er behov for samordning mellom eiendomsskatt og andre reformprosessar (kraftverksbeskatning, nytt boligtakseringssystem) for å unngå motstridande verdsettingsprinsipp.
- Spørsmål om skatten skal vere kommunal, statleg eller fellesskatt er sentralt; utgreiinga held open moglegheita for statleg rolle, men kraftverksskatten vurderast særskild.
- Kommunesamanslåingar reiser særskilde problem ved overgangsordningar og likebehandling innan ny kommunegrenser.
- Administrasjonen av skatten (fastsetjing, kontroll, innkrevjing) er fragmentert; mogleg overføring av fastsetjing/kontroll til statlege organ er vurdert for betre faglegheit og lik praksis.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre ei ny, samla lov om eiendomsskatt med presise materielle reglar for skatteplikt og unntak, erstatte eldre fragmentert regelverk.
- Klargjere og harmonisere kriterium for kva som er «utbygd på bymessig vis» for å redusere rettstvist og ulik praksis.
- Etablere ein fullverdig klage- og saksbehandlingsordning i tråd med forvaltningslova/ligningslova for å styrke rettstryggleik og forutbereignlegheit.
- Samordne takseringsprinsipp med pågåande reformar (bolig-/fritidstaksering og kraftverksbeskatning) og utvikle eit nasjonalt takseringssystem for fast eigedom.
- Vurdere om delar av forvaltinga (fastsetjing og kontroll) bør leggjast til statlege ligningskontor medan kommunekasserarane skal stå for innkrevjing.
- Utarbeide reglar og overgangsordningar som tek høgde for kommunesamanslåingar for å sikre jamn byrdefordeling og kontinuitet.
- Klare føringar for om eiendomsskatt skal vere obligatorisk eller valfri for kommunar, og korleis skatteinntekter skal påverke fordeling av statlege tilskot.
Spør NOUgla KI-assistent