Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (2003)
NOU 2003: 9 - Skatteutvalget
Denne utgreiinga gjer ei brei gjennomgang av Noregs skatte- og avgiftssystem med sikte på å styrkje effektivitet, nøytralitet og rettferd. Han tek for seg utfordringar knytte til høge marginalskattar, komplisert regelverk, mange skjønnsmessige lempingar og eit stort omfang av særordningar som svekkjer skattebasen. Vidare blir fordelingsomsyn og insentivverknader vurderte opp mot behovet for enkel administrasjon og god etterlevnad.
Hovedfunni
- Skattesystemet har mange særordningar og fradrag som svekkjer skattegrunnlaget og skaper kompleksitet og administrative kostnader.
- Høge marginalskattar på arbeidsinntekt gir sterke insentivproblem for arbeidstilbod og formell sysselsetjing.
- Selskapsskatt og skattlegging av kapital er mindre nøytral enn ønskjeleg og påverkar investerings- og føretaksstruktur.
- Skatte- og avgiftskombinasjonen gir utydelege prissignal, særleg for miljøskade og eigedomsbruk.
- Manglande gjennomgang og evaluering av skattefavorar fører til ressursbruk som ikkje nødvendigvis når politiske mål.
- Administrative og etterlevnadsproblem aukar kostnadene ved innkrevjing og reduserer legitimiteten til systemet.
- Behov for balanserte fordelingsomsyn: reformtiltak må kombinerast med målretta omfordeling for å unngå uønskt sosial ulikskap.
Foreslåtte tiltaki
- Brei skattegrunnlag og redusera marginalskattar på arbeidsinntekt for å auke arbeidstilbod og økonomisk effektivitet.
- Rydde opp i og avvikle fleire skattefavorar og særfråtrekk som ikkje er målretta eller godt utprøvde.
- Endre regelverket for kapital- og selskapsskatt for å auke nøytralitet og styrke investeringsinsentiva.
- Styrkje og målrette miljøavgifter for å gi klare prissignal og redusere eksternalitetar.
- Forenkle regelverk og handheving, mellom anna ved å forenkle personskattar og rapporteringsplikter for å redusere administrasjonskostnader.
- Innføre rutinar for periodisk evaluering av skattelempar og særordningar, med krav om dokumentert samfunnsøkonomisk effekt.
- Kombinere skattelättar med målretta omfordelingstiltak (t.d. skattefrie inntektsstøtter eller universelle ytelsar) for å ivareta fordelingsmål.
Spør NOUgla KI-assistent