NOU 2011: 4 - Mat, makt og avmakt

Utgreiinga kartlegg maktbalansen i verdikjeda for mat og problemstillingar som påverkar forbrukarar, produsentar og samfunnet for øvrig. Ho tek utgangspunkt i aukande konsentrasjon i både detaljhandel og foredlingsledd, og i manglande openheit kring prisdanning, avansefordeling og kontraktsvilkår. Dette gir utfordringar knytte til prisgjennomsikt, produktutval og kvalitet, og kan svekke bønder si forhandlingsmakt og føreseieleg inntekt.

Hovedfunni

  • Det er omfattande konsentrasjon i detaljhandelen og i fleire foredlingsledd, noko som gir enkelte aktørar sterk forhandlingsmakt.
  • Prisavansen frå gard til butikk viser ofte svak direkte prisgjennomgang og ujamn fordeling av verdiskaping mellom ledda.
  • Manglande innsyn i kontraktar, prisdanning og volummodellar hindrar informasjonstilgang for både produsentar og forbrukarar.
  • Små og mellomstore produsentar står i mange tilfelle i svak forhandlingsposisjon og har begrensa tilgang til alternative distribusjonskanalar.
  • Eksisterande konkurranse- og tilsynsregelverk fangar ikkje alltid opp normer og praksisar i matkjeden som svekkjer konkurranse og marknadsfunksjon.
  • Forbrukarinteressene knytt til pris, vareutval, kvalitet og tilgjengeligheit er delvis svekka av dagens struktur og informasjonsmangel.
  • Det er fare for samfunnsmessige kontrollsvakheiter utan betre sporbarheit og åpenheit i heile verdikjeda.

Foreslåtte tiltaki

  • Innføre meir obligatorisk rapportering og åpenheit om prisdanning, volumer og kontraktsvilkår i ein delvis regulert rapporteringsportal.
  • Styrke Konkurransetilsynets ressursar og mandat for å handheve regelverk spesielt retta mot matvarekjedar og vertikale avtalar.
  • Gjere regelverket tydelegare om utnytting av marknadsmakt og forby visse praktiske kontraktsvilkår som svekkjer produsentars rettar.
  • Støtte tiltak som aukar forhandlingsmakt for bønder, mellom anna ved å leggje til rette for kollektive avtaleformer og kooperativ utvikling.
  • Leggje til rette økonomisk og fagleg støtte til små og mellomstore foredlings- og distribusjonsaktørar for å auke konkurranse og mangfald.
  • Innføre krav om betre sporbarheit, merking og informasjon til forbrukar om opprinnelse, kvalitet og prisforhold.
  • Vurdere endringar i offentlege innkjøpsreglar og institusjonell innkjøpspolitikk for å fremje matkvalitet, mangfald og rettferdige prisforhold.
Podkast-samandrag (KI-dialog)
Klar til avspeling
Lydsamandrag er klart for denne utgreiinga.
Spør NOUgla KI-assistent

Fakta om utredninga og utvalet

Omfang & Ord128 sider (500 ord)
Estimert Lesetidca. 3 minutt
Visningar & AktivitetFørste oppslagSiterer 1 • Sitert av 6
Levert Til & DatoAvgitt: 13. april 2011Mottakar: Landbruks- og matdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
Landbruks- og matdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet