Søk i NOU-arkivet

Denne utgreiinga kartlegg prisnivået og rammene for stamflyrutene til, frå og innan Nord-Noreg med mål om å vurdere om reisande i nord har ei dårlegare prisstilling enn i andre landsdelar. Ho set problemet inn i ein regional- og samferdselspolitisk kontekst og søkjer òg samanlikning mot innanlandske prisar i Sverige og Danmark. Rapporten omtaler trafikkomfang, kapasitetsutnytting, lufthavn- og rutetilbod, selskapsøkonomi og eksisterande rabattordningar, og vurderer om lavare takstar kan rettferdiggjast gjennom regionale mål som like levekår og regional vekst. Utgreiinga skisserer ei rekkje alternative takstmodellar (til dømes særtakstar for Finnmark, lågare takstar til/frå og innan Nord-Noreg, samt bruk av eit «jernbaneprinsipp») og drøftar konsekvensar for etterspurnad, konkurrerande transportmiddel, flyselskapa si inntektsdekning og mogleg statleg finansiering. Analysen peikar på at eit reelt takstkutt krev både tiltak på kostnadssida i rutedrifta og sikra dekning av inntektstap, anten gjennom omdisponering i selskapsøkonomien eller via offentlege midlar. Rapporten vektlegg behovet for å samordne tiltak innanfor ei nasjonal takststruktur og at endringar må vurderast mot overordna samferdselsprinsipp og økonomisk berekraft.

Utgreiinga tek føre seg korleis tømmerprisar i Noreg blir fastsette, og den samfunnsøkonomiske problemstillinga som følgjer av forsinka eller konfliktfylte prisforhandlingar. Bakgrunnen er avgrensa avvirking og fare for tapt sysselsetjing når prisar ikkje er på plass i rett tid, samstundes som partane har ulik ressurs- og informasjonsgrunnlag. Utvalet peikar på historisk variasjon i avtale- og tvistemåtar, frå frie forhandlingar til bruk av mekling, frivillig og tvungen voldgift. Sentral problemstilling er at tidsbruk og usikkerheit i forhandlingane kan skada avvirkinga, og at partane i praksis opptrer med ulik styrke. For å gjera prosessen raskare og meir robust er det tilrådd fleire institusjonelle endringar: ei permanent rett til mekling/voldgift som kan setjast i verk ved samfunnsmessig naudsyn, førebyggjande oppnemning av voldgiftsnemnd, etablere eit nøytralt informasjons- og analysenivå for forhandlingane, og vurdere fleirårige prisavtalar. Utvalet ser desse tiltaka som middel til å sikre rettidig prisfastsetting, betre informasjonsgrunnlag, og å avvege maktforhold slik at avvirking og sysselsetjing vernast.