Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1996)
NOU 1996: 9 - Grønne skatter – en politikk for bedre miljø og høy sysselsetting
NOU-en presenterer ei samla politikk for å rette skattesystemet mot miljøproblem og samtidig auke sysselsettinga. Ho byggjer på ei grunnleggjande utfordring: tradisjonelle skattar på arbeid og kapital skapar høg skjermingskostnad for arbeidsinnsats, medan mange miljøskadar ikkje er prissette i marknaden.
Hovedfunni
- Dagens skattestruktur fører til høgare skattebyrde på arbeid enn på miljøskadelege aktivitetar, som dreg ned arbeidsinnsats og sysselsetting.
- Manglande pris på eksterne miljøkostnader (særleg CO2, NOx, lokal luft- og vatnforureining) fører til for høgt forbruk av fossile brensel og avfallsmengder.
- Miljøavgifter er økonomisk effektive ved at dei endrar incentiv utan omfattande administrasjon, særleg for energi- og utsleppsrelaterte problem.
- Reint miljø- og energirelatert avgiftsnivå varierer mellom sektorar; eit breitt og harmonisert system vil redusere vridingar og lekkasjar.
- Omlegging til miljøskattar kan finansiere vesentlege lettingar i arbeidsgivaravgift og marginalskattegrader, og dermed auke arbeidsinnsatsen.
- Truleg netto gevinst i sysselsetting ved ei kombinasjon av høgare miljøavgifter og lågare skatt på arbeid, gitt tilpassa kompensasjons- og støtteordningar.
- Gradvis innføring og sektorvis differensiering er nødvendig for å handtere konkurranseutsatte verksemder og hushald med låge inntekter.
Foreslåtte tiltaki
- Innfør auka og differensierte miljøavgifter på energi og utslepp (særleg CO2 og NOx), med standar for gradvis opptrapping.
- Bruk delar av inntektene til netto reduksjon i arbeidsgivaravgifta for å stimulere sysselsetting.
- Etabler kompensasjonsordningar for låginntektsfamilier og utsatte næringar for å dempe fordelingsmessige uheldige verknader.
- Harmoniser energibeskatning langs teknisk målretta kriterium slik at likeartede utslepp blir teken like mykje i skatt.
- Auka avgifter på avfall og deponi, kombinert med økonomiske insentiv for gjenvinning og sirkulær bruk av ressursar.
- Innfør system for differensierte avgifter eller overgangsordningar for konkurranseutsatt industri for å redusere risiko for lekkasje.
- Gjennomfør reformen stegvis og evaluer verknadane med faste revisjonspunkt, inkludert klår rapportering av bruk av avgiftsinntekter.
Spør NOUgla KI-assistent