Historisk utgreiing (2008)
NOU 2008: 12 - Revisjonsplikten for små foretak
Utgreiinga tar for seg om revisjonsplikta for små norske foretak skal vidareførast eller avviklast. Bakgrunnen er ei todelt utfordring: på den eine sida høge kostnader og forenklingstrykk for små selskap, på den andre sida omsyn til kreditorvern, korrekt skatte- og avgiftsberekning og avdekking av økonomisk kriminalitet.
Hovedfunni
- Fleirtalet meiner revisjon er viktig for korrekt skatte- og avgiftsberekning og førebygging/avdekking av økonomisk kriminalitet.
- Mindretalet peikar på betydelige kostnader ved revisjon for små aksjeselskap, både for einskildbedrifta og samla på samfunnsnivå.
- Internasjonal utvikling og fleire EU-land vurderer å avvikle eller ikkje ha revisjonsplikt for små aksjeselskap, noko som taler for harmonisering.
- Utredninga viser at mange små selskap nyttar autorisert rekneskapsførar og at skatte- og kontrollsystema er i prosess for modernisering og målretta oppfølging.
- Forslag til tersklar ved unntak: driftsinntekter < 5 mill. kr, balansesum < 20 mill. kr, eller < 10 årsverk; desse går igjen i vurderingane.
- Risiko for svekka kreditorvern og redusert kvalitet på avgifts-/skattegrunnlag ved ei oppheving av revisjonsplikta blir vektlagt av fleirtalet.
- Utvalget framhevar behovet for overgangsreglar og likebehandling av NUF med avgrensa deltakaransvar for å unngå omgåingar.
Foreslåtte tiltaki
- Vidareføre revisjonsplikta for alle aksjeselskap (fleirtalsforslaget) for å oppretthalde kreditorvern og trygg skattlegging.
- Alternativt: oppheve revisjonsplikta for små aksjeselskap innan vilkår (driftsinntekter < 5 mill., balansesum < 20 mill., < 10 årsverk) – slik mindretalet foreslår.
- Innføre minoritetsvern der aksjeeiarar med minst 10 % kapital kan krevje revisjon ved unntak frå plikt.
- Gi skattemyndigheitene adgang til å påleggje revisjon i inntil tre år ved vesentlege brot på skatt-, avgifts- eller bokføringsreglar.
- Likebehandle norske avdelingar av utanlandske foretak (NUF) med avgrensa deltakaransvar med norske aksjeselskap m.o.t. revisjonsplikt.
- Oppretthalde reglar for frivillig revisjon etter revisorlova og vidareføre særattestasjonar i aksjelovgivinga, med krav om fagleg gjennomgang før endringar.
- Ved eventuell oppheving: gjennomføre brei gjennomgang av aksjeselskaps- og rekneskapslovgivinga og vurdering av administrative forenklingar for andre særattestasjonar.
Spør NOUgla KI-assistent
