NOU 2016: 2 - Endringer i verdipapirhandelloven – flagging og periodisk rapportering

Denne delutgreiinga legg fram forslag til korleis endringar i EUs rapporteringsdirektiv bør gjennomførast i norsk verdipapirregelverk. Bakgrunnen er ei omfattande revisjon av regelverket for verdipapirhandel i EU, der nye direktiv og forordningar legg opp til strengare krav til innrapportering, transparens og marknadsovervakning. Samfunnsutfordringa er å sikre like vilkår og informasjonstryggleik i ein stadig meir integrert EØS-finansmarknad, samtidig som nasjonale reglar om straff, administrative sanksjonar, og forbrukarvern må vurderast i lys av harmoniseringa. Utvalet konkluderer med at norske reglar bør endrast for å samsvarast med rapporteringsdirektivet, mellom anna for å styrkje periodisk rapportering og klarleggje plikter ved flagging. Forslaga er i hovudsak einstemmelege, men det er dissens kring utforming av fristar knytt til flaggeplikta. Utgreiinga peikar også på behov for å gjennomgå børs- og verdipapirhandellovens bestemmelser om sanksjonar og tilråder vurderingar av tilleggstiltak for forbrukarbeskyttelse og reglar ved oppkjøp av børsnoterte selskap. Samla vurderer utvalet at endringane vil auke marknadstransparens og rettstryggleik, men krev klare reglar for å handtere overgangen og presise regelformuleringar der det er nasjonalt skjønn.