NOU 2016: 5 - Omgåelsesregel i skatteretten

Utredninga vurderer å lovfeste ein generell skatterettsleg omgåelsesnorm for å motverke uakseptabel skatteomgåing samstundes som rettstryggleiken og forutsebarheita for skattytarar blir ivareteken. Ho tar utgangspunkt i den ulovfesta omgåelsesregelen som i dag er utvikla gjennom rettspraksis og administrativ praksis, og peikar på at ein lovfesta regel bør klargjere grensa mellom akseptabel skatteplanlegging og rettsstridig gjennomskjæring. Dei sentrale problemstillingane som blir handsama er kor mykje vekt spart skatt i andre statar skal ha (med referanse til Høysteretts avgjersle i Hydro Canada), om vurderinga av skattytar sin motiv skal vere objektiv eller subjektiv (med referanse til Telenor-dommen), og forholdet mellom generelle omgåelsesreglar og meir spesialiserte regelsett. Utredninga vurderer òg konstitusjonelle og folkerettslege grenser, verknaden av skatteavtaler og EØS-regelverket, samt praktiske følgjer for handsaming og administrative reglar. Forslaget inneheld analyse og eit konkret lovutkast, og nemner at påverknad frå indirekte skattar og dokumentavgift kan vere relevant. Samla tilrår utredninga at ei klar og målretta lovfesting kan styrkje handhevinga mot skatteerosjon, men må utformast slik at den ikkje urimeleg inskrensar legitime forretningsmessige disposisjonar.