Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
NOU 2023: 6 - Finanstilsynet i en ny tid – ny lov om Finanstilsynet
Denne NOU-en tek sikte på ei heilskapleg modernisering av finanstilsynslova for å tilpasse tilsynsregime og organisering til endra risikoar, aukande EØS-integrasjon og teknologiske og klimarelaterte utfordringar. Bakgrunnen er at gjeldande lov frå 1956 er endra mange gonger, men ikkje gjennomgått samla i lys av nye oppgåver, betre internasjonale reglar og auka krav til finansiell stabilitet.
Hovedfunni
- Gjeldande finanstilsynslov frå 1956 er fragmentert etter mange endringar og krev ein heilskapleg revisjon for å møte moderne utfordringar.
- Aukande EØS-/EU-harmonisering og internasjonale standardar gjer at nasjonale tilsyn må unngå ulovleg tilsynsarbitrasje og tilpasse delegation og praksis.
- Finansiell stabilitet og makrohensyn har vorte meir sentrale i tilsynsarbeidet etter finanskrisa, og krev nye prioriteringar og risikobasert ressursbruk.
- Finanstilsynet har i praksis stor sjølvstende, men denne bør forankrast i lov for å avgrense departementets instruksjonsrett i enkeltsaker.
- Det er delt syn internt i utvalet om styringsmodell — styre versus fagstyre — utan eit einskapleg tilrådd alternativ.
- Openheit krevst sterkare: offentleggjering av styreprotokollar og større transparens vil styrka tillit og ansvarlegheit.
- Dagens klageordning der Finansdepartementet avgjer klager på tilsynsvedtak bør erstattast med ei uavhengig klagenemnd for raskare og meir uavhengig saksbehandling.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre ein ny «lov om tilsynet med finansforetak mv. (finanstilsynsloven)» med ei klar formålsbestemming om finansiell stabilitet og velfungerande marknader.
- Lovfeste Finanstilsynets uavhengige stilling ved å forhindra instruksjon frå departementet i enkeltsaker.
- Innføre risikobasert prinsipp i loven som styringsprinsipp for ressursprioritering og tilsynsaktivitetar.
- Opprette ei uavhengig klagenemnd som hovudregel for handsaming av klager på Finanstilsynets vedtak.
- Auka openheit kring styrearbeid, mellom anna ved periodisk offentleggjering av styreprotokollar, med unntak for sensitiv informasjon.
- Vedlikehalda integrert tilsyn for banking, forsikring, pensjon og verdipapir, men justera ansvarsdeling og rutinar for krisehandtering (Bankenes sikringsfond som observatør i relevante saker).
- Justera tilsynsmandatet ved å avgrensa eller flytta visse oppgåver (t.d. gjeldsinformasjonsføretak) og klargjera grensesnitt mot andre nasjonale myndigheiter for å unngå overlapp og uklar konkurranse om ansvar.
Spør NOUgla KI-assistent