NOU 1997: 14 - Spillet om pengene

Arbeidsgruppa vurderer behovet for eit sentralt lotteritilsyn som kan samordne forvaltning, kontroll og registrering av både private lotteri, statlege spel og totalisatorspel. Bakgrunnen er sterk marknadsutvikling, fleire aktørar og nye spelformer som utfordrar eksisterande kontrollkapasitet og kompetanse. Rapporten peikar på fleire samfunnsutfordringar: ulovlege lotteri og spelstader, risiko for kvitvasking, manglande oversikt over automatar og usikre fordelingsprinsipp for overskotet til ideelle organisasjonar. Dagens forvalting krev mykje ressursar: offentlege gebyrinntekter for private lotteri var om lag 22,5 mill. kr (1995), medan forvaltnings- og kontrollarbeidet svarar til minst 168 årsverk og om lag 82 mill. kr årleg. For å trygge offentleg styring, publikums tillit og at inntektene går til samfunnsnyttige formål, tilrår flertalet eit lite, fagleg sterkt lotteritilsyn finansiert ved gebyr. Tilsynet skal ha myndigheit til forvaltning, tilsyn, regnskapskontroll, avgiftsoppkrevjing, utviklingsoppgåver og førebygging av skadeverknader. Rapporten fremjar krav om lotteriregistrar, styrka kontroll av automatar og bingo, politisamarbeid, og vurderer integrering av dagens statskontrollfunksjon i det nye tilsynet — med mindretal som ønskjer å behalde ho upendra.