Historisk utgreiing (2003)
NOU 2003: 11 - Konkurranse i kollektiv livsforsikring
Utgreiinga tek for seg to hovudproblem som påverkar konkurransen i marknaden for kollektiv livsforsikring: 1) manglande rammeverk for at alle livsforsikringsselskap kan tilby kommunale pensjonsprodukt som svarar til krav i Hovudtariffavtalen, og 2) behovet for modernisering og forenkling av reglane for flytting av livs‑ og pensjonskontraktar.
Hovedfunni
- Marknaden for kommunale pensjonsordningar er dominert av KLP, med få forsikringsrettslege forskjellar mellom produkta som blir tilbydde.
- Arbeidsrettsdommar og Hovudtariffavtalen har skapa rettslig usikkerheit som verkeleg kan avgrense marknadstilgangen for andre selskap.
- Eksisterande forskriftsverk for flytting av pensjonsavtalar er detaljert, brokete og ikkje tilpassa moderne konkurranse- og migrasjonsbehov.
- Kommisjonen finn ikkje rettsleg grunnlag for å likestille KLP sitt framtidige økonomiske ansvar med kommunenes tariffforpliktingar; KLP ansvarlegg berre dekka premier/ytelser.
- Forslaget legg vekt på at kommunale ordningar i praksis er fondsbasserte og skil seg frå offentlege ytelsesordningar i finansieringsmodell.
- Opning av marknaden krev at tidlegare dispensasjonar frå reglar for livsforsikringsverksemd fell bort for å sikre like konkurransevilkår.
- Einheitleg og tydleg lovfesting av alminneleg flytterett vil redusere barrierar for både privattakarar og kommunale ordningar og fremje marknadsmobilitet.
Foreslåtte tiltaki
- Innfør eit nytt lovkapittel om kommunale pensjonsordningar som opnar for at alle livsforsikringsselskap kan tilby produkt i samsvar med Hovudtariffavtalen.
- Fjern eksisterande dispensasjonar frå vanlege reglar om livsforsikringsverksemd for å sikre like marknadsvilkår.
- Tilrettelegg for felles premieberekningar mellom tilbydarar for å motverke urimelege kostnadsvariasjonar etter kjønn og alder.
- Lovfesta og moderniser prinsippet om alminneleg flytterett i forsikringslova med utførlege reglar for overføring av private og kommunale kollektive kontraktar.
- Forenkle og rydde opp i dagens forskriftsverk med klare rutinar for overføring av opptente rettar og tekniske avsetningar.
- Klargjer skiljet mellom kommunenes arbeidsrettslege forpliktelsar og forsikringsselskapa sitt forsikringsrettslege ansvar i lovtekst og føresegnene.
- Innfør overgangsreglar og fristar som sikrar oppfyljing av domspålegg og gir marknadsaktørane tid til tilpassing utan varig konkurransevridning.
Spør NOUgla KI-assistent
