Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (2016)
NOU 2016: 23 - Innskuddsgaranti og krisehåndtering i banksektoren
Utgreiinga vurderer korleis Noreg bør gjennomføre EUs nye regelverk for innskyddsgarantiar (2014/49/EU) og krisehandteringsdirektivet for bankar (2014/59/EU). Ho tek utgangspunkt i at fleire element i gjeldande norsk rett alt er i tråd med EU-krava, men peikar på at direktiva krev systematisk omarbeiding, enkelte nye institutt og konkrete løysingar som må inn i lovteksten.
Hovedfunni
- EUs innskuddsgarantidirektiv og krisehandteringsdirektiv krev at norske reglar blir systematisk omarbeidde og delvis lovfesta, særleg ved å innføre nye kapitlar i finansforetakslova.
- Dei viktigaste nye verkemidla er krav om beredskaps- og krisetiltaksplanar, reglar om bail-in (nedskriving/konvertering av fordringar) og oppbygging av eit nasjonalt krisefond.
- Innskyttarvernet blir utvida i tråd med direktivet, medan regelverket for forvalting av garantiordninga i praksis kan halde fram gjennom Bankenes sikringsfond.
- Det blir innført særskilt innskuddspreferanse i insolvens slik at bankinnskot får prioritet framfor vanlege kreditorar (visst til direktivet artikkel 108 og lovutkast §20-29).
- For bankane fører forslaget til at den eksisterande bidragsplikta til innskuddsgarantifondet i hovudsak blir redusert til om lag halvparten, sidan ein del plikter flyttast til nytt krisefond.
- Direktivet for krisehandtering gjeld ikkje forsikrings- og pensjonsføretak, og det vert difor varsla eigen utgreiing og eige lovutkast for desse sektorane.
- Utgreiinga har brei semje om hovudlinjene, men det finst mindretalsmerknader om storleiken og fordelinga av bankane sine bidrag til garanti- og krisefond.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre nye kapittel (tilsvarande lovutkast kapitlar 19 og 20) i finansforetakslova som implementerer dei sentrale krava i direktiva 2014/49/EU og 2014/59/EU.
- Lovfeste krav om beredskapsplanar og krisetiltaksplanar for bankar, med heimel for tilsynskontroll og oppfølging.
- Lovfeste reglar for bail-in som gir heimel til nedskriving eller konvertering av ansvarleg kapital og vanlege fordringar ved resolusjon.
- Etablere eit nasjonalt krisefond med klar regulering av finansiering, oppløysing og samband til eksisterande innskuddsgarantifond.
- Endre bidragsplikta slik at delen knytt til innskuddsgarantifondet reduserast (om lag halvparten) og resten dekkast via krisefondet, med overgangsordningar og fristar i forskrift.
- Lovfeste innskuddspreferanse ved insolvens for å sikre prioritet for innskott mot vanlege kreditorar.
- Utføre separat utgreiing og utkast til regulering av krisehandtering for forsikrings- og pensjonsføretak (eige kapittel 21) og koordinere overgangs- og ikrafttredelsesreglar gjennom forskriftsbestemmingar.
Spør NOUgla KI-assistent