Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (2016)
NOU 2016: 26 - Et fremtidsrettet kvotesystem
Denne utredninga tek for seg korleis kvotesystemet i norske fiskeri kan reformerast for å ivareta både berekraft, legitimitet og verdiskaping. Bakgrunnen er at marknaden for fiskekvotar over tid har skapt sterke eigedomsrettar og store økonomiske gevinster (ressursrente) som i liten grad tilfell staten og lokalsamfunn.
Hovedfunni
- Kvotesystemet har over tid ført til oppbygging av stor privat ressursrente i fiskerinæringa som i mange tilfelle ikkje går til fellesskapet.
- Eksisterande tildelingspraksis og sekundærmarknad for kvotar har skapt konsentrasjon av kvoteeigedom og barrierar for nye aktørar og kystfiske.
- Det biologiske forvaltningselementet er generelt robust, men økonomiske insentiv og reguleringar fører til ulik effektivitet og kostnadsstruktur i flåten.
- Manglande eller utydeleg avklaring av eigedomsrettar og varigheit i kvotetildelinga skaper usikkerheit rundt investeringar og langsiktig planlegging.
- Datagrunnlaget og kontrollkapasiteten i delar av forvaltninga er for dårleg til å avdekkje ulovlegheit og ineffektive hentar i systemet.
- Dagens skattemessige og avgiftsmessige ramme gir ikkje tilstrekkeleg fangst av ressursrente til prioriterte samfunnsoppgåver.
- Regionale omsyn og behovet for å sikre kyst- og småskaladrift er vektlagt som viktig for samfunnsaksept og distriktsutvikling.
Foreslåtte tiltaki
- Innføre tiltak for å auke fangsten av ressursrente til fellesskapet, til dømes ressursrentebasert avgift eller auksjon ved tildeling av kvoter.
- Endre tildelingsreglar for kvotar for å redusere uønsket konsentrasjon, mellom anna ved eigar- og konsentrasjonsgrenser.
- Styrkje reglar og støtteordningar som vernar kyst- og småskalafiske, inkludert føresetnader for overdragingar og lokal forankring.
- Klargjere og presisere kvoterettar og vilkår for varigheit i tildeling for å redusere investeringsusikkerheit.
- Forbetre kontroll, rapportering og datainnsamling gjennom auka satsing på elektronisk overvaking, inspeksjonar og open data.
- Bruke auka inntekter frå ressursrentepolitikk målretta til forskning, forvaltningskapasitet, beredskap og distriktsutvikling.
- Implementere regelmessig gjennomgangs- og evalueringsmekanismar for å vurdere effekten av kvotereformer og justere tiltak etter måloppnåing.
Spør NOUgla KI-assistent