Reinsa tekst (kapittelvising)
Fulltekst er ikkje tilgjengeleg for dette dokumentet. Du kan laste ned original PDF eller bruke KI-assistenten.
Historisk utgreiing (1994)
NOU 1994: 4 - Kontrollen med de hemmelige tjenester
Denne NOU-en gjennomgår behovet for og rammene kring kontroll av Noregs etterreknings-, overvakings- og tryggingstenester (EOS). Utgreiinga tek utgangspunkt i at tenestene har særtrekk som høgt graderingsnivå, sterke hemmeleghaldskulturar, samverknad med sivile aktørar og potensielt inngrep i personvern og rettstryggleik.
Hovedfunni
- EOS-tenestene har ulik grad av hemmeleghald og funksjonsprofil: E retta mot ytre trussel, O og S mot indre tryggleik.
- O-tenesta er best rettsleg regulert gjennom politilov og instruksar, medan E- og S-tenestene manglar særskilt lovheimel utover grunnlovsbestemmelsar og interne instruksar.
- Dagens regjeringsoppnemnde kontrollutval har utført tilsyn, men har vore for lite ressurssterkt og manglar administrative støtte for større, komplekse saker.
- Hemmelegheitsnivået hindrar effektiv saksbehandling og skaper interne administrative problem ved kontrollarbeid.
- EOS-tenestene samhandlar med sivile aktørar og næringsliv, noko som aukar behovet for klar ansvarsfordeling og kontroll.
- Internasjonal samanlikning viser at parlamentarisk eller parlamentsforankra kontroll er vanleg, men praksis varierer sterkt; få land fører systematisk tilsyn med alle tre tenestene samla.
- Aktiv bruk av særskilde etterforskingsmiddel (t.d. telefonavlytting) reiser særlege rettstryggleiks- og EMK-spørsmål som kontrollorganet må adresserast mot.
Foreslåtte tiltaki
- Opprett eit parlamentarisk forankra kontrollorgan for alle tre EOS-tenestene med eit klart, avgrensa kontrollmandat (ikkje avgjerdsmyndigheit).
- Utarbeid nærare regelverk og instruksar som avklarar organets mandat, saksbehandlingsreglar og forholdet mellom Storting og regjering.
- Gi kontrollorganet tilstrekkelege ressursar, faste kontorforhold og administrativ støtte for å handsame større og graderte saker.
- Sikre tilgong til gradert materiale og relevante dokument under eigna tryggleiks- og konfidensialitetsreglar.
- Foreslå lovfesting eller tydelegare heimel for E- og S-tenestenes verksemd for å skjerpe rettslege rammer og ansvar.
- Klargjer retningslinjer for samhandling mellom EOS-tenestene og sivile/private aktørar, inkludert krav til dokumentasjon og revisjon.
- Ta omsyn til EMK og rettstryggleiksomsyn ved regulering av etterforskingstiltak (t.d. avlytting), og gi kontrollorganet mandat til å føre tilsyn med slike inngrep.
Spør NOUgla KI-assistent